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汽车限购真的会取消吗?
2019-08-29 16:34 作者:王亚煌 来源:中国经营网

8月27日,朋友圈等社交网络里的人几乎都在转国务院办公厅刚刚印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》。转发的时候,人们还?#29004;?#22312;前面做个醒目的说明:“汽车限购将取消!”还有好几位长辈转发给我类似标题的文章,提醒我赶紧抽空瞅瞅车,限购马上就要取消了,可?#26376;?#36710;了。

我本着认真学习的态度,?#36873;?#20851;于加快发展流通促进商业消费的意见》看了好几遍,也没发现要求取消汽车限购的内容。文件中相关汽车限购部分的原文是这样说的:“实施汽车限购的地区要结合实?#26159;?#20917;,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。”这其中“结合实?#26159;?#20917;”“探索”“逐步”“放宽”等词都太宽泛了,一是没有强制的?#38469;?#21147;,二是有很大的自由发挥空间,各大城市究竟怎么执行很大程度上还要?#32422;?#24320;会决定。显然,《意见》的印发并不等于限购将被取消。

事实上,国?#20063;?#38754;类似《关于加快发展流通促进商业消费的意见》建议各地取消汽车限购的文件已经发过多次了。今年6月的时候,国家发展改革委等三部委就曾印发通知,要求坚决破除乘用车消费?#20064;?#21508;地不得对新能源汽车实行限行、限购,已实行的应当取消。事到如今,也未见哪座限购城市有执行此通知。更远些的时候,2015年9月国务院常务会议也曾明确提出,各地不得对新能源汽车实行限行、限购,已实行的应当取消。这都4年过去了,限购和限行这对兄弟一个也没少。

当然,与广大在摇号池中等待撞大运的待购者一样,我也是反对汽车限购政策的。它从一开始的逻辑上就说?#29004;ǎ?#22478;市拥堵是由于汽车出行量造成的,变本加厉地控制汽车持有量有?#25105;?#20041;?而?#20063;?#21462;控制新增车主数量来治理拥堵和污染的做法,实质上是牺牲潜在车主的利益,去为车辆拥有者的行为买单。

同时从公共政策学的角度来看,用抽奖或?#21495;?#26041;式来完成公共资源的分配是非常不合理的。因为这样做会导致公共资源更多地流向富有者一方,随机的权益分配更是会引发社会哄抢权益的混乱,导致资源需求的拥挤。不论在?#26412;?#19978;海还是深圳,这些地区都已经产生了很大的政策负面效应,参与摇号者数量?#20013;?#25856;升,车牌拍卖价格不断上涨,这都将?#34892;?#27714;的中等收入者?#23545;?#25243;离购车行列,并使之成为政策的最大抗议群体。

但是即便上面有政策压力,下面有舆论反对,实施汽车限购政策的城市却仍然没有解除限购的意思。最为典型的莫过于深圳,?#29004;?#20110;其他城市,深圳的摇号调控是有?#34892;?#26399;的,?#34892;?#26399;为5年,从2014年底到2019年底。按?#23637;?#26041;当时实施限购时的说法是,5年后深圳的地铁网基本上完工,届时将放弃行政调控,结束阶段性质的限购,取而代之的是通过经济的手段进行调控。但是令人哭笑不得的是,还没到2019年,深圳已经把2020年汽车摇号的指标数量都公布了。

这些限购城市在此问题上表现得非常执着,甚至是“固执?#20445;?#33258;然也有?#32422;?#30340;考虑。大体来说,让很多城市无法轻易放下限购政策的主要原因有两个:

一是经济调控手段?#29004;?#21892;。与我们的限购?#29004;?#21457;达国家通常采取经济调控手段,比如停车费上涨、提高保险和税额、提高?#22270;邸?#24449;收拥堵费等等,各城市根据各自具体情况来确定调控方式。但是这些手段对于我们大多数城市来说,其可操作?#38498;?#25928;果都还存疑问。仅开征拥堵费一条,已经?#33268;?#24456;久了,目前争议依旧很大:?#34892;┤司?#20303;在城区,我们不能限制对?#20132;?#23478;啊。其他政策的操作难度就更大了,很容易引发舆论问题。于是各个城市都在观望,谁都不敢先出头搞,经济调控喊了这么多年,没有一条落到实处。而在没有?#19994;?#21512;适的经济调控手段之前,行政手段很难全身而退。这个过程势必是很漫长的,从个别城市开始试点,再到完善和全面推广,没五年是不现实的。

二是公?#27493;煌?#21457;展仍然落后。东京、香港等大城市私家车出行意愿?#20572;?#24456;大程度上与当地公?#27493;煌?#21313;分发达,完全没有?#32422;?#20986;行必要有关。我们的公?#27493;煌?#21457;展速度实际上还是很快的,但问题是城市发展的速度更快。这就好比中国的铁路客运一样,一?#21271;?#25345;最快的速度发展,但到春运还是一票?#20122;螅?#22240;为需求的增长比你发展的速度还要快。对于城市公?#27493;煌?#21457;展落后来说,主要体现在两方面:一方面是大城市的人口?#20013;?#22686;长;另一方面是城市的边界?#20013;?#25193;张。特别是后者,郊区不断并入城区,新的聚居区随着房地产开发不断产生。而我们的公?#27493;煌?#21448;还处在“补课”的阶段,运力?#29616;?#19981;足,世界十大单日客流量地铁都在中国就是明证。所以,以公?#27493;煌?#30340;吸引力来减少机动车出行目前来看还是很难的,仍然需要继续发展。

因此,想现在就取消汽车限购政策,我觉得很“天真”。就目前的现状来看,已限购的大城市最有可能的做法是坚持限购的同时表现出一点诚意。比如额外增加一部分指标,像深圳今年就多了4万个指标。或者在原有制度上微调,增加长期摇号者的中签率。还可以按家庭为单位摇号,?#36824;?#36825;种调整的漏洞空间较大。另外还可以做部分政策补偿,比如降低公?#27493;煌?#20215;格用以引导客流,不能再干?#26412;?#19968;边限行,一边还把地铁票价涨了这种“关门打狗”的事。总而言之,限购+限行依然是政府手里最好用的治堵工具,在没掌握更趁手的工具前,其所能做的?#36824;?#26159;在现有政策上修修?#20849;梗?#20840;面退出几无可能。

但不容否认的是,城市管理者现在必须要开?#27982;?#23545;限购政策将来退出的可能了。随着社会的发?#36141;?#22478;市规模的迅速扩大,私人车辆已经越来越具有家庭生活必需品的属性。有房有车成为了中产标配,不让人买车,怎么打造中产的标准生活呢?

校对?#21495;?#29577;凤

*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

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经营成?#22270;?#20540;

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